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      1. 我區整治路域環境保障“暢安美”
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        扛起首善先鋒新擔當 走好共同富裕首南路
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          陳賢富

          習近平總書記指出:“共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征。”省、市、區緊密結合習近平總書記重要論述精神,分別對打造共同富裕“示范區”“先行市”“首善區”建設作出了系統部署,而這背后承載著群眾高質量發展的夢想和共同富裕的期許。因此,面臨新形勢、新挑戰,為實現共同富裕提供更好更多的首南樣本,筆者結合調研成果與工作實踐思考,針對性地提出下步提升方向。

          領悟打造共同富裕的非凡意義

          推動共同富裕需要發展的持續升級。共同富裕,既要“口袋富”,更要“腦袋富”。共同富裕最本質、最核心的在于發展,發展是硬道理,但當前發展受到土地、能源、生態、勞動力等要素制約。對于首南街道而言,由于城市開發邊界、國土利用規劃、生態保護紅線“三線”沖突,導致無法有效利用大量的拆后用地,造成更明顯的城鄉二元沖突、產業的逆向淘汰。因此,利用國土空間規劃調整的契機,積極推進國土空間全域整治部級試點,既有利于城市建設與產業、經濟的發展,推動產業的轉換與升級,更有利于耕地保護與生態保護,在城市周邊形成成片的、大規模的農業產業區,描繪出一幅經濟發展、宜居宜業的生動畫卷,真正實現從產業轉型升級示范區到共同富裕示范區的完美蝶變。

          推動共同富裕進而強化民生保障。浙江高質量發展建設共同富裕示范區,明確了“四個戰略定位”,即高質量發展高品質生活先行區、城鄉區域協調發展引領區、收入分配制度改革試驗區、文明和諧美麗家園展示區,深刻闡釋了共同富裕為人民的核心理念。我們要聚焦“四個戰略定位”,重點圍繞“兩高三均衡”交好答卷。“兩高”是路徑,一是著力提高發展效能,夯實共同富裕物質基礎,做大社會財富蛋糕;二是著力提高分配效率,通過深化收入分配制度改革,多渠道增加城鄉居民收入,讓老百姓在“錢袋子”鼓起來的同時,切實感受到獲得感、幸福感、安全感。“三均衡”強調結果導向,一是深入推進區域協調發展,區域間基本公共服務在均等化基礎上實現共建共治共享;二是深入推進城鄉融合發展,統籌兼顧新型城鎮化和全面推進鄉村振興,不斷縮小城鄉發展差距;三是深入推進收入分配公平均衡,完善先富帶后富的幫扶機制,不斷壯大中等收入群體,真正實現橄欖型社會結構。推動共同富裕,進一步助力社會做好兜底保障,也是群眾所期盼的最大的民生福祉。

          推動共同富裕是時代的必然選擇。促進全民共富、全面富裕、共建共富和逐步共富,進而實現共同富裕,具有鮮明的時代特征和中國特色,也是我們黨矢志不渝的奮斗目標。伴隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,貫穿到我國社會主義現代化建設全過程和各方面,進一步向全世界彰顯中國特色社會主義制度優越性。

          堅定推進共同富裕的最強決心

          經過全黨全國各族人民持續奮斗,我們實現了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。適應我國社會主要矛盾的變化,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,就必須更加深刻地認識共同富裕,就必須更加深層次地悟透共同富裕,就必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,堅定推進共同富裕的最強決心。

          探索共富道路,展現“鄞州風采”。打造高品質共同富裕首善之區,是區委提出的“高質量打造現代化濱海大都市首善之區”奮斗目標的主要任務之一,更是聚焦寧波所需、鄞州所能、群眾所盼,謀劃的共同富裕發展路徑。

          走出實現共同富裕的全新路徑

          首南街道推進共同富裕具有較好的基礎,必須提高政治站位,扛起使命擔當,勇當共同富裕的先行示范。

          擘畫“未來發展的共富藍圖”,以全域治理拓寬共同富裕的嶄新空間。共同富裕示范區建設需要經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”全面發展,發展是實現共同富裕的硬核途徑,而要素供給則是發展的基礎前提。無論是土地,還是能源碳排放,都需要我們在空間重組、產業重布、功能重塑、生態重修、治理重構上下大力氣。而近年來,首南整體開發節奏放緩,鄞州大道以南大片區域無法持續有效推進開發,大量已征遷地塊無法得到有效利用,土地碎片化、低效化情況嚴重,城鄉面貌二元化現象明顯。對此,首南積極謀求突破,打破現有用地發展桎梏,于2020年底拉開全域國土空間治理序幕。作為全市唯一的城郊融合部級試點,首南將在更大格局、更寬視野上加快謀劃整體定位布局和未來建設方向,并將整治范圍擴大至茶亭庵、前周、高塘橋、三里、石家、鮑家土耷、干墩、桃江、傅家等村,項目區整體規模達到14平方公里,通過開發邊界內外土地、空間指標騰挪置換等方式,力爭突破空間指標制約,盤活低效閑置土地,進一步釋放首南土地潛力,增強未來發展后勁。

          把握“高質量發展的內在要求”,以新經濟、新業態構建共同富裕的發展格局。實現共同富裕,高質量發展是根本前提。要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,努力率先形成支撐共同富裕的新經濟結構、新發展模式。面對經濟增長速度換擋、發展方式轉變、經濟結構調整、增長動力轉換的新形勢,一方面,首南將以產業升級和招商引資為抓手,將李花橋工治一期地塊啟動區項目作為切入點,結合“畝均論英雄”改革、工業廠房2.0容積率提升和能源“雙控”,做好首南工業土地空間治理文章。同時,圍繞畝均產出、單位能耗、產業集聚度等相關指標數據,實現園區產業規劃和改造的整體提升,確保新增建設產業載體面積在20萬平方米以上。另一方面,首南將持續發揮“一園一城一帶”集聚效應,堅持“科研+產業”模式,深入推進轄區內科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享,依托寧波諾丁漢孵化園等平臺,擴大對外科技合作成果;推動與城南智創大走廊、甬江科創大走廊等建立創新聯動合作機制,加快數字產業特色樓宇打造和學士路樓宇集群建設,打造商務、人才、科創、產業新高地,實現新跨越。

          發揮“城鄉融合的驅動作用”,以縮小差距打造共同富裕的美麗單元。結合全域土地綜合整治工作,首南將統籌推進城市品質提升、都市農田打造、文化古村開發等,打造可復制、引領性、連片成景的共同富裕現代化美麗單元。一是依托九曲河生態水系,將軌道交通3號線前周出口周邊區塊,打造為都市核心高品質居住區。二是加快土地整理復墾和高標準農田建設,將高塘橋、三里等城市開發邊界外區域,打造為城市周邊千畝方永久基本農田示范區,力爭基本實現農業農村現代化。三是適當保留石家古村開發所需空間指標,重塑古建筑特色風貌,把這塊離市中心最近,看得見郊野、望得見流水、品得了鄉愁的古村,打造成宜游宜養的農旅康養綜合體。此外,首南還將依托全域空間治理,在城鄉全域環境的精細管理與精美提升上求突破,持續對轄區內各個征遷地塊進行全方位排查和全領域整改,有力有效地提升街道全域的環境面貌和整體秩序,呈現城市景觀興、特、雅,田園風光連、暢、美的秀美畫卷。

          實施“全面推廣的共建共享”,以整體智治激活共同富裕的深層動能。以“全域共建”“基層共治”“服務共享”為根本目標,依托數字化改革,通過“制度重塑+政策供給+數字賦能”,積極打造多跨協同的共同富裕應用場景。重點是以“共富大腦”建設為引領,最大限度地整合基層管理服務資源,做精做強“首善先鋒”品牌影響力,聚合“黨建聯盟”新力量。深入推進“校地共建”,加快“社區更新”,以學府一號商業街區共享空間為樣板,實現“共享+”項目在首南遍地開花。以“群眾考干部”為抓手,強化網格化管理,創新民生議事模式,提升群眾獲得感、認同感與滿意度,為共同富裕示范區建設提供首南樣本。

          (作者為首南街道黨工委書記)

         
         
        原標題:
        編輯:崔靜
        來源: 22-05-25 13:16
        糾錯:1481280278@qq.com   
         
         
         
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